在经历了2015年正式提出概念,2016年写进十三五规划,2017年写进政府工作报告,2018年召开领导小组会议之后,粤港澳大湾区终于落地。2月18日晚,中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下称《纲要》),为大湾区今后一个时期的合作发展做出了规划。《纲要》指出,这份文件规划的时间“近期至2022年,远期展望到2035年”,可谓是本区域十年内最重要的一份文件。
一、发展基础
区位优势明显。经济实力雄厚。创新要素集聚。国际化水平领先。合作基础良好。
二、战略定位
充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。
三、发展目标
到2022年,国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。
到2035年,宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。
空间布局
五、建设国际科技创新中心
1、构建开放型区域协同创新共同体
2、打造高水平科技创新载体和平台
3、优化区域创新环境
六、加快基础设施互联互通
1、构建现代化的综合交通运输体系
2、优化提升信息基础设施
3、建设能源安全保障体系
七、构建具有国际竞争力的现代产业体系
八、建设宜居宜业宜游的优质生活圈
总体来看,《规划纲要》在粤港澳大湾区以及四大中心城市的战略定位等方面都延续了以往的说法,整体结构也与预期的基本一致。
科技创新:利用三地之间优势互补的特点,将港澳机构参与内地科技计划的范围从省级拓展到了国家级;
基础设施互联互通:在港口、机场、铁路、高速公路、轨道交通等方面进行了规划,有望通过协调机制解决“断头路”问题;
制度协调发展:挑战主要在于其有两种社会制度、三个关税区,通过制度创新促进生产要素自由流动;
对外开放:利用香港、深圳、广州三个国际金融中心的优势,在完善已有的股票、债券互联互通机制的同时,有序推动大湾区内基金、保险等金融产品跨境交易,将上海FTA账户体系的经验复制推广至前海,拓展离岸账户功能,在资本项目可兑换方面进行积极探索。
根据湾区规划纲要,建议关注几条主线:
湾区建设,基建先行,区域内城轨、高速公路、机场、环保等行业公司有望受益;
粤港澳大湾区承担着对外开放的重任,作为一带一路建设关键节点,湾区地理位置优越,港口货物吞吐量、空运旅客人次都不亚于东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区,未来有进一步提升空间,可关注区域内港口、物流、机场。
湾区特色产业,粤港澳大湾区近十年都呈现人口净流入的状态,为消费和产业升级提供人口红利,从规划方向看,粤港澳大湾区经济增长将依赖先进制造业和现代服务业共同驱动,大数据、半导体、云计算、金融、生物医药、休闲服务等领域有望诞生领先企业。
第四,人口持续流入及基础设施完善,有助于在当地有土地储备地产公司的价值重估。
风险提示:政策推进不及预期;境内及海外市场波动风险。
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