2019年中央一号文件公布的比往年晚一些，但依然重磅。　　

这份题为《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》的文件（下称“若干意见”），全文1.1万余字，是21世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件。全文共分8个部分，包括：

一、聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚

二、夯实农业基础，保障重要农产品有效供给

三、扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板

四、发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道

五、全面深化农村改革，激发乡村发展活力

六、完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定

七、发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设

八、加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针

首提承包土地经营权担保融资

若干意见首提承包土地经营权担保融资。

允许承包土地的经营权担保融资，对流转土地的农业企业来说，固然是有利的，但也可能引发负面影响。专家提醒称，一是要警惕引发地租的上涨；二是要让真正从事经营的主体受益，而非享有承包权的农户；三是操作流程一定要简单；四是承包土地的经营权做抵押，不要随意附带其它抵押品，否则也会对农业企业造成影响。

农村土地制度改革呈加速态势

2018年12月，随着《土地管理法修正案草案》提请全国人大常委会审议，农村土地制度改革逐渐有加速态势。

有望从试点到全面铺开

此次若干意见提出，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革。如果《草案》能在2019年获得全国人大常委会审议通过，则农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革有望不再局限在前述33个试点地区，而将全面铺开。

集体建设用地入市设置限制条件，不会冲击商品房

值得关注的是，无论是农村三块地改革试点，还是土地管理法修正草案中，允许集体建设用地入市都设置了一些限制条件，而这也决定了其影响力和冲击面的大小。

专家表示，集体经营性建设用地入市改革对乡村振兴有非常重要的促进作用，对于房地产市场，目前还不会构成非常大的影响。这些集体经营性建设用地入市之后并不是用来盖商品房的，而是用于工业、商业等用途，虽然也会有租赁房、廉租房等，但是不会对商品房造成很大冲击。

中央一号文件落地，哪些板块将迎来利好机会？

评论员王伦认为，管理层再次聚焦三农问题，不但彰显了打好脱贫攻坚战的信心，而且也是推进城镇化建设的重要举措，与此同时，在提振内需的背景下，解决了三农问题将极大程度缓解内需压力，可以说三农问题是其他大量问题的现实基础，能够达到事半功倍的效果。

基于此消息，农业板块将获得明显的事件性机会，其中需要投资者重点关注两个细分领域：一个是生猪产业链，该产业链受生猪价格影响很大，由于目前生猪价格处于一轮上涨周期起步阶段，相关上市公司已经有所表现，在政策刺激下很可能会有中线机会；另一个是土地流转领域，三农问题的核心是土地问题，只有让农村劳动力从土地中释放出来，才能真正推进三农建设，相关上市公司从偏长线的角度值得投资者关注。

　　市场上农业股已有所表现。

　　Wind数据显示，2018年末公募基金持有农业股44只，持股市值209.01亿元，占全部持股市值的2.78%，环比上季度提升了1.1个百分点，处于2016年以来的第三高点。最高点为3.13%，出现在2016年一季度。

　　细分到二级行业，畜禽养殖和饲料的配置吸引力上升，其他二级行业有所下降。畜禽养殖业，2018年末机构持股市值为111.25亿元，占机构持有农业股市值的比重为53.23%，环比上一季度上升2.52个百分点。

饲料板块，2018年末机构持股市值为66.98亿元，占机构持有农业股市值的比重为32.05%，环比上季度上升6.11个百分点。

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